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2019-04-21

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婓恁枙睿囀搥棣薺玾紲覂傻弝け植Ё桶善旮僅腔楷桯儂頗﹝香港文匯報訊(記者王玨兩會報道)昨日下午3時,十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,聽取全國人大常委會委員長栗戰書關於全國人大常委會工作的報告,這是栗戰書任內的第一份人大常委會工作報告。他指出,今年全國人大常委會將集中力量落實好中央確定的重大立法事項,包括審議民法典,制定刑法修正案(十一)、房地產稅法、退役軍人保障法等立法調研、起草,都要加緊工作,確保如期完成。去年人大制定8件法律栗戰書回顧了全國人大常委會過去一年的主要工作。在談到加強和改進新時代立法工作,為改革發展穩定提供法治保障時,他介紹,去年全國人大常委會制定法律8件,修改法律47件次,通過有關法律問題和重大問題的決定9件。這些立法項目主要是三類:一是圍繞黨和國家工作大局,通過立法推動和保障重大決策部署的落實;二是圍繞全面深化改革,通過立法、修法確保重大改革於法有據;三是圍繞加快建設社會主義法治體系和社會主義法治國家,完成好重點領域立法任務。特別是加快了社會建設、保障改善民生領域的立法:修改個人所得稅法,推進稅制改革,優化稅負結構,目前已有約8,000萬人的工薪所得不再繳納個人所得稅。修改社會保險法,將生育保險和職工基本醫療保險合併實施在全國推開。針對長春長生公司疫苗案所暴露的問題,加快疫苗管理專門立法,對疫苗管理法草案進行了初審,通過建立覆蓋研製、生產、流通、預防接種全過程全鏈條的疫苗監管法律制度,切實保障人民群眾生命健康安全。今年聚焦立法質量效率關於今後一年的主要任務,栗戰書說,一是堅持不懈推進憲法實施和監督工作,二是努力提高立法工作質量和效率,三是切實增強監督工作的針對性和實效性,四是不斷完善代表履職工作機制,五是積極做好人大對外交往工作,六是全面提升常委會自身建設水平。其中,關於立法工作,今年要抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律,加快推進民生、國家安全、知識產權保護、社會治理、生態文明建設等領域的立法,落實稅收法定原則,完善國家機構有關法律制度。集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項,包括審議民法典,制定刑法修正案(十一)、基本醫療衛生與健康促進法、房地產稅法、出口管制法、社區矯正法、軍民融合發展法、退役軍人保障法、政務處分法,修改證券法、現役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則,生物安全法、長江保護法等立法調研、起草,都要加緊工作,確保如期完成。弝け懂埭ㄩ栝弝厙﹛﹛陔貌扦控儔1堎17桮1堎17ㄛ菴坋媼棒姘※禸酴湖準§馱釬萇弝萇趕頗祜婓儔欸羲ㄛ笢僕笢栝淉笥擁巹埜﹜笢哫窒窒酗酴壑隴堤炟頗祜甜蔡趕ㄛЧ覃猁旮遹彷偎幙圖偷す陔奀測笢弊杻伎扦頗翋砱佷砑ㄛ輛珨祭崝Ч孮庛倇嘔覜ㄛ詫衾童絞﹜詫衾須淰ㄛ芢雄※禸酴湖準§馱釬闐奻陔怢論ㄛ峈④蛅陔笢弊傖蕾70笚爛茠婖謎疑腔佷砑恅趙遠噫﹝

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劉斯路資深評論員美國總統特朗普10月突然宣佈將大幅削減2020財年軍費,把五角大樓從上到下折騰了個遍。沒想到一個多月後,在與美國防長馬蒂斯等人會晤後,又再次改口,承諾2020財年軍費預算至少為7,500億美元。不知道,這是否也是「瘋狗」馬蒂斯離開五角大樓的原因之一?但特朗普的反覆既再次顯示他反覆無常、恣意表態的施政作風,更足見美國戰略的困境。特朗普上台以來迫於現實大砍政府預算,唯獨加軍費,並公開承諾將持續增加美軍撥款,沒想到今年10月他突然宣佈,為控制國家財政赤字,將大舉削減2020財年軍費預算。根據特朗普的命令,五角大樓被迫調整先前預期的7,330億美元預算,新數字必須控制在7,000億美元以下。直到12月3日,特朗普還在推特上公開發文抱怨今年美國7,160億美元的軍費開支實在太高,稱將與中俄領導人會談,防止中美俄陷入大規模軍備競賽。這自然引起美國軍方抱怨,特朗普12月4日與馬蒂斯會面後又改口風。這改變意味虓s年度軍費預算增幅高達5%,而不是原來的削減2%。美兩黨在增加軍費上有共識有趣的是,2018財年特朗普提出了6,680億美元的預算請求,但最後國會批准的授權法案則是7,000億,比他的設想增加了320億,不但本黨共和黨支持,民主黨也很爽手。美國國會如此批准授權法案數額,美國近10年所未見。這表明,無論是美國總統還是國會,都以增加軍費作為其推行全球霸權戰略的基礎。而2019財年,軍費預算更高達7,160億美元的歷史最高,比美國國會之前批准的2018年國防預算的7,000億美元還要高160億美元,比特朗普這年提出的申請更是多出了480億美元。要知道,這個增加部分相當全球軍費排名第五和第六的沙特、俄羅斯。按照美國戰略家的胃口,這還是不夠。例如,要支持海軍從現有的274艘水面艦艇向350艘艦艇過渡,但是,增加100億美元,買「伯克III」驅逐艦只可以買4艘多,而「維吉尼亞」級核潛艇的話可以買8艘。於是,可以看到,2019年財年,美國會多給特朗普160億美元,其實也就是多買軍艦。美國的評論員指出,美國軍費的大坑其實還有好多個,最大的坑莫過於核武器。美國的核武庫無論是戰略轟炸機、彈道導彈核潛艇、井射或者潛射洲際導彈,絕大多數都是冷戰期間掏錢研製和購買的。但是冷戰時期的核武器再先進也有老化的一天,美國國防部新公佈的《核態勢評估》,提出要「推進『三位一體』核力量整體升級」。故此,美軍核武庫本身就有兩個花錢的大坑,一個是舊裝備的維護,另一個就是新型裝備的研製,而新的就是「貴」這個特質不會改變。還有,就是特朗普說了要組織「太空部隊」,那要做起來更是軍費的無底洞。不過,話又說回來,如果美國只是保衛自己的國土和人民,美軍又何須搞這些新軍備,又何須在全球部署海外軍事基地374個,駐軍30萬人呢?特朗普說要和中國談減軍費,那麼筆者可以給他先支一招,那就是不要再搞什麼無謂的「自由航行」行動了。那都是白花錢而又沒有任何實效的玩意,你將一大把美鈔扔到海裡,但是絕對改變不了中國維護南海主權的現狀。你遠道而來,我人民海軍嚴陣以待,每次來了都第一時間被跟監、警告及驅離。前不久,你的驅逐艦還被我追趕、擠壓、逐出領海之外。美國無力再將高軍費撐下去事實上,中國軍事裝備近十年井噴式發展,在海軍方面已經超過日本,中國的海監船在海軍的掩護下對釣魚島實施「常態性巡航」;中國的軍機軍艦突破第二島鏈,並且對台灣島實施繞島航行,表明中國軍力已從近海防禦推向遠海攻守一體,在本國周邊佔有優勢,並且可以投射到遠洋保護國家的各種利益。美國遏制中國的南海牌不靈了,東海牌也不靈了。台灣牌呢,這次台灣「九合一」選舉說明,島內人心思變,渴望兩岸保持和平發展的局面,美國要打台灣牌包括對台售武、支持分離思潮,也是空間越來越小。特朗普要減軍費,這是真話,因入不敷出,財政赤字已到了歷史最高水準,且打貿易戰也損人不利己。短期特朗普固然還可以多印美鈔、多發國債,但那只是飲鴆止渴。也許,有人會問,高軍費是否也成為壓垮美國經濟的「稻草」,真不知道,但是美國無力再將高軍費撐下去,卻已顯示其全球霸權戰略的困境,也昭示遏制中國的戰略必然失敗。2堎26ㄛ婓饒桲陓祧奻ㄛ坅踮痑笭迡狟賸赻撩腔陑堋ㄛ陑爵衄萸鷓衱衄萸ぶ渾﹝絨腔坋嬝湮惆豢枑堤ㄛ猁※旮趙鼎跤耜賦凳俶蜊賂ㄛ參枑詢鼎跤极炵窐講釬峈翋馴源砃ㄛ珆翍崝Ч扂弊冪撳窐講蚥岊﹝

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